СНіП 10-01-94 від 01-01-1995. Система нормативних документів в будівництві. Основні положення(ч. 2)
6 Вміст, побудова, виклад і оформлення
нормативних документів
6.1 Нормативних документів Системи повинні грунтуватися на сучасних досягненнях науки, техніка і технології, передовому вітчизняному і зарубіжному досвіді проектування і будівництва і враховувати міжнародні і національні стандарти технічно розвинених країн.
Вони повинні містити в необхідному об'ємі технічно і економічно обгрунтовані положення, направлені на досягнення цілей Системи і забезпечуючі вирішення конкретних завдань кожного документа відповідно до сфери його застосування.
Нормативні документи Системи не повинні встановлювати вимог по питаннях, які повинні регулюватися цивільним правом, законодавством про працю або іншими законодавчими актами.
6.2 Положень нормативних документів можуть бути обов'язковими, такими, що рекомендуються або довідковими. Обов'язкові положення устанавліваются на мінімально необхідному або максимально допустимому рівні, що рекомендуються - на рівні кращих вітчизняних і світових досягнень.
До обов'язкових відносять ті положення, які відповідно до принципів Системи підлягають безумовному дотриманню.
До тих, що рекомендуються відносять норми, правила і характеристики, які можуть змінюватися відповідно до конкретних потреб і можливостей споживача або умов виробництва.
У ввідній частині нормативних документів, що містять обов'язкові положення, що рекомендуються, вказують номери розділів і пунктів (підпунктів), що носять обов'язковий характер.
6.3 У складі нормативних документів слід передбачати положення, що визначають експлуатаційні характеристики будівель і споруд, їх частин, будівельних виробів і матеріалів, які мають бути забезпечені при проектуванні і будівництві (експлуатаційні положення).
Експлуатаційні положення мають бути засновані на вимогах споживетеляі встановлюватися відповідно до різних рівнів потреб або умов експлуатації незалежно від конструктивного пристрою, форми, розмірів, вживаних матеріалів або технології виробництва.
Експлуатаційні положення слід викладати в нормативних документах із застосуванням наступних або аналогічних ним формулювань:
- Споруда (будівля) має бути запроектована і побудована так, щоб...
- Повинно бути забезпечено...
Для кожної експлуатаційної характеристики в нормативних документах має бути передбачений метод контролю і оцінки міри задоволення відповідної потреби. При неможливості прямого нормування обов'язкових експлуатаційних характеристик, у тому числі у зв'язку з відсутністю методів контролю, ці характеристики можуть регламентуватися побічно шляхом встановлення відповідних описових положень.
6.4 В будівельних нормах і правилах встановлюють обов'язкові положення, загальні для всієї терріторії Російської Федерації або ряду її регіонів з певними кліматичними, геологічними і іншими природними умовами.
Будівельні норми і правила повинні містити основні організаційно-методичні вимоги, направлені на забезпечення необхідного рівня якості будівельної продукції, загальні технічні вимоги по інженерних дослідженнях для будівництва, проектуванню і будівництву, а також вимоги до планування і забудови, будівель і споруд, будівельних конструкцій, підстав і систем інженерного устаткування.
Ці вимоги повинні визначати:
надійність будівель і споруд і їх систем в розрахункових умовах експлуатації, міцність і стійкість будівельних конструкцій і підстав;
стійкість будівель і споруд і безпека людей при землетрусах, обвалах, зсувах і в інших розрахункових умовах небезпечних природних дій;
стійкість будівель і споруд і безпека людей при пожежах і в інших розрахункових аварійних ситуаціях;
охорону здоров'я людей в процесі експлуатації, необхідний тепловий, повітря-вологість, акустичний і світловий режими приміщень;
експлуатаційні характеристики і параметри будівель і споруджень різного призначення і правила їх розміщення з врахуванням санітарних, екологічних і інших норм;
скорочення витрати паливно-енергетичних ресурсів і зменшення втрат теплоти в будівлях і спорудах.
Будівельні норми і правила не повинні містити вимог до технологічних процесів, для яких призначені будівлі і споруди, а також інших положень, що відносяться до компетенції відповідних галузевих органів федеральної виконавчої влади. У необхідних випадках в будівельних нормах і правилах слід наводити заслання на санітарних, екологічних і інші нормативні вимоги.
6.5 В державних стандартах залежно від їх вигляду встановлюють обов'язкові положення, що рекомендуються, відповідно до ГОСТ Р 1.0 і ГОСТ Р 1.5,у тому числі:
вимоги до нормативної, проектної, технологічної і іншим видам документації;
вимоги по розмірній і функціональній сумісності і взаємозамінюваності в будівництві;
контрольовані характеристики і параметри приміщень і конструктивних частин будівель і споруд, а також елементів інженерних систем;
вимоги до груп однорідної продукції підприємств індустрії буд і будматеріалів, до найбільш масових конкретних видів будівельних виробів, матеріалів і устаткування;
правила приймання і методи контролю (випробувань і вимірів) в будівництві і при виробництві будівельних виробів, матеріалів і устаткування.
6.6(К) В зведеннях правил наводять з необхідною повнотою що рекомендуються як офіційний визнаних і таких, що виправдали себе на практиці положення, вживання яких дозволяє забезпечити дотримання обов'язкових вимог будівельних норм, правив і стандартів і сприятиме задоволенню потреб суспільства. Своди правив, зокрема, можуть містити:
положення по організації, технології і правилам виробництва робіт при інженерних дослідженнях для будівництва, при проектуванні і будівництві, експлуатації будівель і споруд, а також веденню градостроїетльного кадастру і здійсненню архітектурної і містобудівної діяльності;
загальні містобудівні, типологічні і соціальні нормативи;
об'ємно-планувальні і конструктивні вирішення будівель, споруд і їх частин;
методи розрахунку і проектування будівельних конструкцій і підстав.
В зведення правил можуть включатися витягання з обов'язкових положень будівельних норм, правив і стандартів (із засланням на них), в розвиток яких ці зведення правил розроблені.
Примітка - Зведення правив як нормативні документи є визнаними технічними правилами. Їх слід відрізняти від рекомендацій, керівництва, посібників і інших документів, що немає нормативними і нових разів, що містять результатиработок, інструктивно-методичні і інші матеріали різної міри деталізації з розрахунку на виконавців різної кваліфікації.
6.7 В територіальних будівельних нормах встановлюють відповідно до справжніх норм і правил організаційні, містобудівні, типологічні, соціально-економічні і необхідні технічні положення, які у федеральних нормативних документах не встановлюються або наводяться як рекомендуються.
6.8 Вимог до вмісту стандартів підприємств і стандартів суспільних об'єднань - по ГОСТ Р 1.4.
6.9 В технічних умовах встановлюють вимоги до продукції, її виготовлення, контролю, приймання і постачання (здачі замовникові), які доцільно виділити із складу конструкторською, проектною і іншій технічній документації для використання в договорах (контрактах) на постачання продукції або будівництво об'єкту.
Побудова, виклад і оформлення технічних умов - відповідно до документів Госстандарту Росії.
6.10 Побудова, виклад і оформлення нормативних документів Системи - відповідно до вимог, встановлених для стандартів в ГОСТ Р 1.5, і з врахуванням справжніх норм і правил.
Титульні листи і перші сторінки будівельних норм і правил, зведень правив, територіальних будівельних норм і керівних документів оформляють відповідно до додатків В і Г, а в заголовках застосовують прямий порядок слів.
Нормативні заслання і визначення вживаних термінів при недоцільності розміщення безпосередньо в тексті документа із-за великого об'єму поміщають в додатках.
В передмові до зведень правил (СП) вказують: "Схвалений Мінстроєм Росії (лист N ... від ...) і погоджений з ..... (вказують відповідні органи нагляду і номера документів)".
Будівельні норми і правила видають друкарським способом форматом 210х297 мм.
6.11 Позначень будівельних норм і правил, зведень правив, керівних документів Системи і тірріторіальних будівельних норм складаються з індексу (СНіП, СП, РДС, ТСН), номера комплексу в структурі Системи, а потім через дефіс - порядкового номера документа даної категорії в комплексі і двох останніх цифр року прийняття документа. При цьому порядкові номери СНіП починаються з номера 01, СП - з номера 101, РДС - з номера 201, ТСН - з номера 301. У позначення територіальних будівельних норм після цифр року їх прийняття включають найменування відповідної території.
Позначення нормативних документів по стандартизації - відповідно до вимог ГОСТ Р 1.5.
В передмові до стандарту, окрім відомостей, що наводяться відповідно до вимог ГОСТ Р 1.5, вказують:
"У системі нормативних документів в будівництві ______________________входит у
(позначення документа)
_________________
(N комплексу)
7 Розробка і прийняття нормативних документів
7.1 Розробку державних федеральних нормативних документоу і територіальних будівельних норм здійснюють відповідно до справжніх норм і правил научно-ісследовательськие, проектні і інші організації і об'єднання, а також творчі колективи, що володіють науковим потенціалом і необхідним досвідом практичної роботи у відповідної області. У розробці документів беруть участь також створювані Мінстроєм Росії технічні комітети із стандартизації і технічного нормування в будівництві (ТКС).
Замовником на розробку документа може бути організація, на яку покладено його прийняття, або будь-яку іншу зацікавлену організацію (підприємство).
Розробку стандартів підприємств і суспільних об'єднань здійснюють по ГОСТ Р 1.4, технічних умов - відповідно до вказівок Держстандарту Росії і справжніх норм і правил.
7.2 Розробку нормативних документів здійснюють по наступних стадіях:
1-я стадія - організація розробки документа;
2-я стадія - розробка проекту документа в первой редакції;
3-я стадія - підготовка проекту документа в остаточній редакції розробника і представлення його замовникові;
4-я стадія - розгляд, прийняття (твердження) і реєстрація документа;
5-я стадія - видання документа.
Примітка - Допускається поєднання стадій або виділення окремих етапів у складі стадії, наприклад, розробка макету (основних положень) документа, дослідне проектування і ін.
7.3 Організація розробки документа включає виставу передбачуваним розробником обгрунтованої заявки, узгодження об'ємів робіт і укладення договорів на їх виконання між замовником, основним розробником і співвиконавцями.
При укладенні договору замовник затверджує коротке технічне завдання на розробку нормативного документа, в якому вказує основні цілі і завдання розробки, етапи роботи і терміни їх виконання, організації-співвиконавці, а також організації, яким документ направляють на відгук і наузгодження.
При цьому передбачається, що нормативні документи, положення яких піднімають питання, що входять в компетенцію органів нагляду, узгоджуються з цими органами.
Територіальні будівельні норми направляють на висновок в числі інших зацікавлених організацій також науково-дослідним і проектним інститутам, що виконують функції головних по відповідних напрямах нормування і стандартизації.
Інформація про початок розробки будівельних норм і правил і державних стандартів публікується Мінстроєм Росії в журналі "Бюлетень будівельної техніки" (БСТ). На основі цієї інформації зацікавлені організації і підприємства представляють розробникові заявки про напрям ним на відгук проекту документа, що розробляється (першій редакції).
7.4 Розробка проекту нормативного документа організовується основним розробником і співвиконавцями в погодженому між ними порядку, що забезпечує якісну підготовку документа в сроки, встановлені договором. Підготовлений проект документа розглядають на науково-технічній раді основного розробника і розсилають на відгук із запискою пояснення по ГОСТ Р 1.2 (перша редакція).
Відгук за проектом документа направляють розробникові не пізніше, ніж через два місяці з дня здобуття проекту. Виклад відгуку - по ГОСТ Р 1.2. За відсутності відгуків яких-небудь організацій розробку документа продовжують відповідно до календарного плану.
7.5 Підготовку проекту нормативного документа для представлення його на твердження здійснюють з врахуванням отриманих відгуків.
Для розгляду зауважень і пропозицій за проектом основний розробник при необхідності розгляду розбіжностей проводить погоджувальну нараду з відповідальними представниками зацікавлених організацій. Прийняті на нараді рішення оформляються протоколом і відбиваються в зведенні відгуків.
В тих випадках, коли по відповідному напряму нормування і стандартизації Минстроєм Росії створений технічний комітет (ТКС), проект документа розсилається також на відгук всім членам ТКС. Розгляд проекту документа в цьому випадку, його науково-технічну експертизу і доопрацювання за результатами розсилки проводить ТКС і розробник в порядку, встановленому Положенням про ТКС.
7.6 Узгодження проекту документа з органами державного нагляду і іншими організаціями, вказаними в технічному завданні на його розробку, здійснює розробник до представлення документа на твердження. Узгодження федеральних документів здійснюють з федеральними органами, документів суб'єктів федерації і суб'єктів господарської діяльності - з відповідними територіальними органами нагляду.
Проект документа направляють на узгодження в остаточній редакції розробника. Розгляд проекту здійснюють в строк до 30 днів з дня його вступу. Узгодження оформляють листом. Запис "Погоджено із зауваженнями" не допускається.
Розбіжності, виникнувшие при узгодженні проекту документа, оформляють спільним протоколом. Рішення по розбіжностях після їх додаткового розгляду із зацікавленими органами приймає Мінстрой Росії.
7.7 Проект нормативного документа розробник представляє у трьох екземплярах, один з яких має бути першим, з супровідним листом і наступною документацією в одному екземплярі:
запискою пояснення до проекту документа по ГОСТ Р 1.2 з обгрунтуваннями, даними про використані результати науково-дослідних робіт і про результати зіставлення документа з міжнародними і зарубіжними стандартами;
проектом документа, що розсилався на відгук (перша редакція), і переліком організацій, яким проект документа був направлений;
справжніми висновками організацій, яким документ розсилався на відгук, і зведенням відгуків;
протоколами засідань НТС, погоджувальної наради або ТКС по розгляду проекту нормативного документа;
справжніми документами, подтверждающимі узгодження проекту органами державного нагляду і іншими організаціями, або протоколом розбіжностей (якщо узгодження було потрібне технічним завданням);
пропозиціями про відміну документів, що діють, або проектами змін в них, пов'язаними з введенням нового нормативного документа.
У випадках, встановлених технічним завданням, один екземпляр проекту нормативного документа представляється на машинному носієві.
7.8 При розгляді представленого проекту нормативного документа для вирішення питання про його прийняття проводять його перевірку на відповідність вимогам законодавства і нормативних документів, що діють, загальним методологічним принципам нормування і стандартизації, вимогам справжніх норм і правил, стандартів ГСС і технічного завдання. За результатами розгляду документа розробник вносить до нього необхідні уточнення.
При прийнятті нормативного документа встановлюють дату введення його в дію. Одночасно відміняють документи, замість яких він розроблений.
7.9 Будівельних норм і правила (СНіП) і державні стандарти (ГОСТ Р) в області будівництва приймаються і вводяться в дію, а міждержавні нормативні документи - вводяться в дію Мінстроєм Росії у встановленому їм порядку.
Зведення правив по проектуванню і будівництву (СП) приймає розробник. Погоджені з відповідними органами нагляду зведення правив до їх прийняття направляють для схвалення в Мінстрой Росії. Схвалення зведення правил оформляється листом Мінстроя Росії.
Керівні документи Системи (РДС) приймає (стверджує) Мінстрой Росії у встановленому їм порядку.
Територіальні будівельні норми (ТСН) приймають органи виконавчої влади відповідних суб'єктів Російської Федерації у встановленому ними порядку.
7.10 Змін до нормативних документів розробляють і приймають в порядку, аналогічному порядку розробки і прийняття цих документів. У випадках, передбачених технічеським завданням, порядок розробки змін може бути спрощений.
Відміну нормативних документів здійснюють органи, що прийняли їх.
7.11 Реєстрацію, облік і видання будівельних норм і правил, державних стандартів, зведень правив, керівних документів, змін до цих документів, а також реєстрацію територіальних будівельних норм здійснює Мінстрой Росії у встановленому їм порядку. При цьому державні стандарти в області будівництва і зміни до них проходят державну реєстрацію в органах Держстандарту Росії.
При реєстрації територіальних будівельних норм проводиться перевірка їх відповідності обов'язковим вимогам федеральних нормативних документів. Територіальні будівельні норми, не відповідні цим вимогам, не реєструють і не включають в Перелік нормативних документів, що діють. Видання зареєстрованих територіальних будівельних норм здійснюють відповідні органи суб'єктів Російської Федерації.
7.12 Технічних умови на будівельні матеріали, вироби, конструкції і іншу продукцію промислових підприємств розробляють організації-розробники або виробники вказаної продукції як складову частину проектної, конструкторської або технологічної документації на її виготовлення.
Узгодження і затвердження технічних умов на продукцію підприємств повинні вироблятися відповідно до порядку, встановленого Держстандарту Росії ("Правила узгодження і затвердження технічних умов" ПР 50.1.001-93). При цьому технічні умови, що знов розробляються і передивляються, на продукцію, від якості якої залежать міцність, що несе здатність, довговічність і інші експлуатаційні характеристики будівельних конструкцій, а також інженерних систем будівель і споруд, повинні пройті науково-технічну експертизу в організаціях, перелік яких визначає Мінстрой Росії.
На вимогу замовника проектної документації на будівництво у складі цієї документациі розробляють технічні умови, необхідні для приймання об'єктів, що будуються, які стають обов'язковими, якщо їх вживання передбачене договором підряду.
7.13 Інформація про федеральні і територіальні нормативні документи, що діють, публікується Мінстроєм Росії у вигляді спеціальних щорічних переліків (покажчиків).
Поточну інформацію про введення в дію, зміні і відміні цих документів Мінстрой Росії публікує в журналі "Бюлетень будівельної техніки" (БСТ) і інформаційно-довідкових виданнях ГП - Центр проектної продукції масового вживання Мінстроя Росії.
Інформація про державні стандарти в будівництві публікується також в щомісячних і щорічних покажчиках "Державні стандарти Російської Федерації" Держстандарту Росії.
7.14 Участь в розробці міждержавних і інших регіональних, а також міжнародних нормативних документів (стандартів) організовує Мінстрой Росії у встановленому їм порядку.
8 Прімененіє нормативних документів
8.1 Нормативних документів Системи застосовують в межах встановленої кожним документом області відповідно до положень справжніх норм і правил, закону Російської Федерації "Про стандартизацію" і ГОСТ Р 1.0 (для нормативних документів по стандартизації).
Міждержавні будівельні норми і правила застосовують на території Російської Федерації як федеральні нормативні документи шляхом прийняття відповідних будівельних норм і правил Російської Федерації у встановленому Мінстроєм Росії порядку.
Міжнародні, міждержавні і інші регіональні стандарти, а також національні стандарти інших країн застосовуються в будівництві безпосередньо як стандарти Російської Федерації в порядку, встановленому ГОСТ Р 1.0.
8.2 Обов'язкових вимог нормативних документів підлягають вживанню всіма органами управління і нагляду, підприємствами і організаціями незалежно від форми власності і прінадлежності, громадянами, що займаються індивідуальною трудовою діяльністю або що здійснюють індивідуальне будівництво, а також суспільними і іншими організаціями, включаючи спільні підприємства, за участю зарубіжних партнерів, зарубіжними юридичними і фізичними особами.
Відсутність в договорі (контракті) заслань на нормативні документи, що містять обов'язкові вимоги, не звільняє виконавця від їх дотримання.
Дозвіл на відступ від обов'язкових вимог нормативного документа в обгрунтованих випадках може дати лише орган, яким цей документ введений на території Російської Федерації, за наявності компенсуючих заходів і узгоджень органів нагляду.
8.3 положень нормативних документів, що Рекомендуються, застосовують по розсуду виконавця (виробника продукції) або на вимогу замовника.
Вказані положення стають обов'язковими для вживання, якщо в договорі (контракті) на виконання робіт або постачання продукції передбачені совказівки, що відповідають, із засланням на ці документи.
За відсутності в договорі (контракті) таких вказівок експертірующие або контролюючі органи не має права вимагати вживання положень, що рекомендуються, для забезпечення виконання обов'язкових вимог або забороняти вживання рішень, відсутніх в нормах.
Виконавець може розробити і здійснити власне або будь-яке інше рішення, як найбільш раціональне в конкретній ситуації. Можливість вживання таких рішень має бути підтверджена розрахунком, результатами досліджень, експериментів або іншим способом. Вживання норм, що рекомендуються, слід розглядати лише як один із способів виконання відповідних обов'язкових вимог.
8.4 На проектування і будівництво унікальних і експериментальних об'єктів при необхідності слід розробляти технічні умови, які затверджує замовник за узгодженням з Мінстроєм Росії і органами нагляду.
8.5 На існуючі будівлі і споруди, запроектірованні і побудовані відповідно до нормативних документів, що раніше діють, документи, що знов розробляються, не поширюються, за винятком випадків, коли подальша експлуатація таких будівель і споруд відповідно до нових даних наводить до недопустимого ризику для безпеки життя і здоров'я людей. У таких випадках компетентні органи виконавчої влади або власник об'єкту повинні прийняти рішення про реконструкцію, ремонт або сносе існуючих будівель і споруд.
При зміні функціонального призначення існуючих будівель (споруд) або окремих приміщень в них повинні застосовуватися нормативні документи, що діють, відповідно до нового призначення цих еданій або приміщень.
8.6 Юридичних і фізичних осіб несуть відповідальність за порушення обов'язкових вимог і правильність вживання положень нормативних документів відповідно до законодавства. |
